Безвозмездным срочным пользованием называется такой вид права, который позволяет бесплатно использовать землю. Данное право появляется на определенных основаниях и реализуется определенным образом. Именно этому виду права пользования и будет посвящен данный материал.
Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком
Юридически, право на безвозмездное срочное пользование является обязательным и предусмотрено Земельным кодексом РФ.
При данном виде пользования, участки передаются владельцам на различный срок, в зависимости от принадлежности земли, а именно:
- Участки, принадлежащие муниципалитету либо государству, предоставляются на срок, установленный законом;
- Срок пользования участком, который находится в частной собственности, устанавливает договор;
- Служебный надел выдается во владение на срок, равный периоду трудовых взаимоотношений.
Акцентируем внимание на том, что у коммерческих организаций нет права на передачу имущества в безвозмездное пользование лицам, не являющимся их участником, учредителем, руководителем либо членом органов ее контроля или управления (регламентировано п. 2 ст. 690 Гражданского кодекса РФ).
Новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Что такое самовольное занятие земельного участка, читайте тут.
Как изменить вид разрешенного использования земельного участка, читайте по ссылке: https://o-nedvizhke.ru/zemlya/izmenit-vid-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnogo-uchastka.html
Земельным законодательством РФ выделяется три вида безвозмездного пользования землей:
- Если земельный участок является собственностью государства. В данном случае, он может передаваться только муниципальным либо государственным учреждениям, а также органам государственной либо местной власти конкретного субъекта РФ. Остальным участникам открыта только возможность аренды;
- Если земельный участок находится в собственности организаций разных отраслей;
- Если участок принадлежит юридическим либо физическим лицам. Здесь он может передаваться в безвозмездное пользование другим физическим или юридическим лицам на основе специального соглашения.
Важно отметить, что нормативно-правовыми актами, регулирующими применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, вытекающим из права срочного безвозмездного пользования земельных наделов, являются ст. 689-701 ГК РФ.
Согласно нормам гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования подразумевает добровольное взятие одной из сторон договора обязательств по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне.
В свою очередь, вторая сторона гарантирует своевременный возврат полученного участка в том же состоянии, в котором он был передан (за вычетом нормального износа).
В договоре на вторую сторону, являющуюся землепользователем, возлагаются следующие обязательства:
- Эксплуатировать земельный участок исключительно согласно указанному в его документах целевому назначению и категории земли, к которой он принадлежит;
- Сохранить все межевые, геодезические и прочие знаки спецназначения, установленные на данном участке;
- Использовать только разрешенные способы эксплуатации земли, не вредящие окружающей среде;
- Проводить предусмотренные мероприятия, направленные на охрану земли, водных и лесных объектов, а также прочих природных ресурсов (сюда же относятся меры пожарной безопасности);
- Обеспечивать своевременную эксплуатацию полученной земли (при наличии в договоре сроков освоения);
- Отвечать всем требованиям санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и прочих правил и норм, закрепленных в законодательства. Исключить возможность деградации, загрязнения и прочих вариантов ухудшения плодородия почвы;
- Отвечать всем остальным требованиям, закрепленным в земельном законодательстве и других федеральных законах.
Важный аспект заключается в том, что в число главных правовых особенностей данного договора входит не только безвозмездность, но и срочность. Сразу по окончании установленного в соглашении срока, земельный участок следует возвратить его непосредственному собственнику.
Большое значение в данном договоре имеет предмет соглашения, коим является земельный участок (иногда – его часть), информация о котором внесена в ГКН.
Документ непременно должен содержать сведения, благодаря которым можно будет произвести точную идентификацию участка.
В список таких сведений входят:
- Категория земель;
- Кадастровый номер;
- Вид разрешенного использования;
- Площадь;
- Местоположение (точный адрес).
Если данные сведения в договоре отсутствуют, договор будет признан незаключенным ввиду несогласования условий сделки.
Чтобы зарегистрировать договор безвозмездного пользования землей, нужно подготовить следующий пакет бумаг:
- Удостоверение личности собственника участка;
- Доверенность (если вместо собственника участвует его представитель);
- Кадастровый паспорт участка;
- Оригинал + копия учредительных бумаг организации, а также все дополнения;
- Квитанция об оплате госпошлины за регистрацию договора.
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ, договор безвозмездного использования земли сроком действия на год и менее, не может быть зарегистрирован в Росреестре, в то время, как договор сроком действия от 1 года, должен быть зарегистрирован в обязательном порядке.
Далее подробнее остановимся на вопросе расторжения данного договора.
Итак, если в договоре не указан конкретный временной период его действия, у каждой из сторон есть право на досрочное расторжение соглашения в любой момент.
Единственным требованием является обязательное заблаговременное извещение другой стороны о намерении прекратить действие договора.
Договор может быть досрочно расторгнут по самым разным причинам:
- Для собственника:
- Арендатор плохо содержит землю, из-за чего ее состояние заметно ухудшилось;
- Арендатор использовал землю не по назначению;
- Арендатор передал землю в аренду без предварительного согласования;
- Для арендатора:
- Форс-мажорная ситуация;
- Собственник намеренно скрыл некоторые недостатки объекта, напрямую мешающие его комфортно использовать;
- Собственник несвоевременно передал участок, либо не выполнил другие обязанности, возложенные на него договором;
- Обнаружено наличие прав третьих лиц, которые не были указаны в договоре.
Договор безвозмездного пользования землей полностью прекращает свое действие в следующем случае:
- Если собственник – физическое лицо, то в случае его смерти (обязанности по договору переходят к наследникам);
- Если землей владела организация, то в случае ее ликвидации (обязанности по договору переходят к правопреемнику).
Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование
Ссудополучатель может получить в безвозмездное срочное пользование те участки, которые входят в состав земель, входящих в собственность государства, муниципалитета, физических лиц и организаций.
Статья 24 Земельного кодекса РФ регламентирует список ситуаций, когда земельный участок может быть передан в безвозмездное срочное пользование:
- Земли, входящие в состав муниципальной либо государственной собственности, могут передаваться исполнительными государственными либо муниципальными органами, наделенными соответствующими полномочиями, в пользу казенных предприятий, муниципальных либо государственных органов и учреждений, а также центров исторического наследия экс-президентов РФ для различных целей, не затрагивающих строительство. Срок аренды составляет не более 1 года;
- Земли, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, могут передаваться другим гражданам и предприятиям на основе договора;
- Земли, принадлежащие предприятиям определенного списка отраслей экономики (а именно транспортной, лесного и охотничьего хозяйств, лесной промышленности), а также земли природных заповедников и национальных парков могут выдаваться сотрудникам в качестве служебного надела;
- Земли, принадлежащие муниципалитету либо государству, могут передаваться исполнительными полномочными органами религиозным организациям с обязательным соблюдением следующего условия: места строительства различных объектов (как обычных строений, так и зданий благотворительного и религиозного предназначения), время строительства и время их безвозмездного использования должны быть предварительно оговорены;
- Земли, находящиеся в собственности муниципалитета либо государства, могут быть переданы полномочными исполнительными органами в пользу хозяйствующих субъектов, при наличии оформленного государственного либо муниципального контракта на строительство любого объекта недвижимости, финансируемого за счет средств федерального, местного бюджета либо бюджета конкретного субъекта РФ. Муниципальные и государственные контракты, включающие условие передачи земельных наделов в безвозмездное пользование, должны быть заключены на основе муниципального либо государственного заказа, предварительно размещенного согласно закону № 93-ФЗ о госзаказах;
- Земли, принадлежащие муниципалитету либо государству, могут быть выделены исполнительными полномочными органами в пользу жилищно-строительных кооперативов в строго регламентированном законодательством порядке и случаях;
- Лесные участки земли, принадлежащей муниципалитету или государству, могут быть переданы во владение физическим и юридическим лицам.
Данный список является исчерпывающим. Никаких других ситуаций, в которых может быть осуществлена передача земли в безвозмездное пользование, законом не предусмотрено.